附件2

起草说明

一、起草背景

为积极实施创新驱动发展战略和知识产权强国战略，我市于“十二五”“十三五”期间下发《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市专利申请资助及奖励暂行办法（2015年修订）的通知》（玉政办发〔2015〕57号）《玉林市科学技术局、玉林市财政局关于印发玉林市知识产权优势（培育）企业、发明专利授权“消零”企业补助暂行管理办法的通知》（玉市科〔2017〕51号）等文件，随着知识产权事业发展，原有资助奖励办法等文件已无法适应当前知识产权工作高质量发展的新形势，需按规范性文件要求对上述文件进行修改完善。

为进一步准确把握新发展阶段对知识产权工作提出的新要求，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障，深入实施知识产权强国战略，全面推进知识产权强市建设，着力提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，根据国家、自治区有关规定，我局学习和借鉴了自治区及我区其他地市出台的相关政策，结合玉林实际，起草了《玉林市知识产权补助奖励办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。

二、主要政策参考

（一）中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》。

（二）《国务院关于印发“十四五”国家知识产权保护和运用规划的通知》（国发〔2021〕20号）。

（三）自治区财政厅、自治区市场监管局关于印发广西壮族自治区知识产权专项经费管理办法的通知（桂财规〔2023〕2 号）。

（四）自治区市场监管局 自治区财政厅关于开展2023年广西第一批专利转化专项计划项目申报工作的通知（桂市监发〔2023〕43号）。

（四）桂林市市场监督管理局 桂林市财政局 关于印发桂林市知识产权资助奖励办法 的通知 〔（桂林）市监〔2023〕1号〕。

（五）柳州市知识产权局 柳州市财政局 关于印发《柳州市知识产权奖励补助办法（试行）》的通知（柳知规〔2022〕1号）。

三、《办法》的适用范围

《办法》规范的经费为市人民政府设立知识产权专项经费，是指由玉林市财政预算安排，专项用于支持全市知识产权事业发展，推进知识产权强市建设，促进经济高质量发展的专项经费。

《办法》适用于知识产权专项经费项目的申报、受理、评审、实施、管理、验收、终止、绩效评价、监督检查等工作。

四、主要内容

《办法》全文共6章17条，包括：第一章 总则（1—5条），第二章 管理职责（6—9条），第三章 补助奖励的对象、范围、标准与条件（10—12条），第四章 申报流程（13条），第五章 经费分配管理（14条）、第六章 附则（15—17条）。具体内容如下：

（一）第一章总则。明确了本办法制定的目的、有关定义、专项经费管理和使用原则、专项经费支持对象以及本办法开始实施的日期和有效期。

（二）第二章管理职责。规定了部门职责，分别明确市市场监管局、市财政局，市县各级政府、市场监管、财政部门职责。

（三）第三章补助奖励的对象、范围、标准与条件。明确专项经费的使用范围和支持标准，其使用范围主要包括知识产权创造、运用、保护、管理、服务体系建设及能力提升，以及其他需要支持的知识产权事项。

（四）第四章申报流程。规范了专项经费申报流程。包括印发申报指南、组织专项经费申报、审查核准、公开公示等。

（五）第五章经费分配管理。进一步明确专项经费的管理和使用。

（六）第六章附则。明确了《办法》的解释主体、生效期及相关旧政策的废止说明。